深冬的晨光透過高聳的琉璃窗欞，灑在光潔如鏡的金磚地面上，映照著殿內莊嚴肅穆的蟠龍金柱與肅立的文武百官。

空氣中彌漫著淡淡的龍涎香與一種無形的威壓。殿內鴉雀無聲，唯有炭火盆偶爾發出輕微的噼啪聲。

九龍金階之上，女帝慕容嫣端坐于御座。

她身著玄黑鑲金邊的繁復鳳袍，袍身以金線繡滿展翅欲飛的鳳凰圖騰，在晨光下流淌著耀眼的金色光澤。

寬大的袍袖垂落，袖口處玄黑底子上用細密的金線勾勒出祥云紋路。

最引人注目的，是那長達兩丈的拖尾，如同一條流淌的金河，鋪陳在御階之上，華貴威嚴，令人不敢直視。

鳳冠高聳，珠簾垂落，掩映著她清麗絕倫卻冷若冰霜的容顏。鳳眸開闔間，神光湛然，帶著睥睨天下的帝王威儀。

林臻一身玄色蟠龍親王常服，外罩同色薄氅，端坐于御階之下左側首位。

他身姿挺拔如松，深邃的眼眸平靜無波，如同深潭古井，掃視著殿下群臣，帶著一種沉靜而強大的氣場。

兩人一上一下，一金一玄，如同日月同輝，共同主宰著這座象征著帝國最高權力的殿堂。

“有事啟奏，無事退朝。”內侍總管尖細的聲音穿透殿內的寂靜。

“臣有本奏”兵部尚書趙武枯瘦的身影率先出列，刀疤猙獰的臉上帶著尚未散盡的殺伐之氣，聲音嘶啞如破鑼，

“啟稟陛下，元帥南楚已滅，然其地初定，嶺南閩越山高林密民風彪悍，且楚霸天余孽遁逃南洋恐暗中煽動，臣以為當駐以重兵行軍管，嚴刑峻法，以儆效尤，凡有異動者殺無赦，如此方可震懾宵小，保新土安寧”

趙武話音落下，殿內氣氛驟然一緊。武將隊列中，不少將領微微頷首，顯然認同這種鐵血手段。

“趙尚書此言差矣”新任吏部尚書陸文淵立刻出列反駁，聲音清朗沉穩，“南楚雖滅，然其民非敵，乃我大乾新子民，嶺南閩越百姓久受戰亂之苦民生凋敝，若再行軍管高壓恐適得其反，激起民變，反為不美”

他轉向御座，躬身道：“陛下，元帥臣以為當以安撫為主，輕徭薄賦，選派賢能流官赴任，推行教化，開科舉以納士心，通商路以活經濟，使民安居樂業，則民心自附根基自固。”

“陸尚書此言，未免書生意氣，”戶部尚書張衡出列，面帶憂色，“安撫教化固然重要，然耗費巨萬，南楚新附百廢待興，國庫雖豐然北疆防務新都營建南洋水師籌建，皆需巨資若再減免賦稅恐入不敷出，臣以為賦稅當按舊制五成征收以充國用。”

“五成？”工部尚書李崇皺眉，“張尚書，南楚百姓久經戰亂，元氣大傷，五成賦稅無異于殺雞取卵，恐民不聊生，臣以為當減至三成休養生息。”

“三成？”張衡聲音拔高，“李尚書，巧婦難為無米之炊，三成賦稅如何支撐國用。”

“臣附議，”新任閩越安撫使王允出列，聲音沉穩，“陛下，元帥，臣親歷閩越安撫深知民情，南楚舊吏盤剝甚重百姓苦不堪言，若新朝仍重稅恐失民心，臣斗膽請減免賦稅至三成并免除一年徭役，同時嚴懲貪腐，舊吏清丈田畝抑制豪強如此方顯新朝仁政。”

“王大人所言不無道理。”新任嶺南安撫使（原金陵副將）出列，“然嶺南瘴癘之地，交通閉塞，豪強林立，部族眾多，若無重兵震懾恐政令難行，臣以為當駐軍與安撫并行駐軍保境安民，安撫施政惠民。”

群臣各執一詞，爭論不休。

主戰派主張高壓震懾，文官派主張懷柔安撫，戶部擔憂財政，地方官強調民情。殿內氣氛凝重，如同拉緊的弓弦。

慕容嫣鳳眸微抬，珠簾輕晃，目光掃過爭論的群臣，最終落在身側林臻身上：“夫君以為如何。”

林臻緩緩起身，玄色身影在殿內投下修長的影子。他深邃的目光平靜地掃過眾人，聲音低沉而清晰，穿透殿內的嘈雜：

“南楚新附，治理當剛柔并濟，恩威并施。”

他目光轉向趙武：“趙尚書所言重兵震懾乃必要。然非軍管高壓。嶺南閩越各駐精銳五萬扼守要沖清剿殘匪，維持秩序，震懾宵小，然軍士不得擾民違者軍法從事。”

“是。”趙武雖有不甘，但仍躬身領命。

林臻目光轉向陸文淵、王允等人：“陸尚書王大人所言安撫惠民乃根本。著令”

“其一。嶺南閩越新附之地賦稅一律減至三成免除一年徭役。”

“其二，吏部即刻選派干練清廉之流官，赴任嚴查舊吏貪腐清丈田畝抑制豪強，凡有魚肉百姓者嚴懲不貸。”

“其三，禮部會同國子監選派飽學之士，赴任興辦官學推行教化開科舉，選拔當地賢才。”

“其四，戶部工部焚雷司會同地方即刻勘測規劃修葺道路橋梁，疏浚河道，開通商路，促進流通。”

“其五，”林臻聲音轉沉，“焚雷司格物院于嶺南閩越沿海擇良港加速籌建新式船廠，打造遠洋戰艦，南洋追緝楚霸天不容懈怠。”

“臣等遵旨，”被點名的各部尚書及安撫使齊聲領命。

“張尚書”林臻看向戶部尚書，“賦稅雖減然開源節流并舉。南洋海貿利潤豐厚新辟商路潛力巨大工礦開發亦可增收戶部當精打細算確保國用。”

“是臣定當竭盡全力，”張衡躬身，心中壓力倍增，卻也看到希望。

林臻目光如電，掃視群臣，“凡有陽奉陰違，阻撓新政，煽動民變，勾結外敵者，無論官職大小背景如何，一經查實立斬不赦誅九族。”

冰冷的話語，帶著森然殺意，瞬間讓殿內溫度驟降。群臣噤若寒蟬，無人敢再言。

慕容嫣緩緩起身。

玄黑鑲金的鳳袍拖尾，隨著她的動作，在金磚地面上緩緩滑動，發出細微而清晰的“沙沙”聲，如同金蛇游走，在寂靜的大殿中格外清晰。

那長達兩丈的拖尾，如同流淌的金河，鋪陳在御階之上，彰顯著無上的威嚴。

她鳳眸掃過殿下肅立的群臣，聲音清越而威嚴，帶著不容置疑的決斷：

“夫君所議甚善，剛柔并濟，恩威并施乃治國安邦之道。著令各部依議執行不得有誤。”

“嶺南閩越乃新朝疆土，其民乃朕之子民，朕望諸卿同心戮力，撫平戰火創傷，再造江南嶺南閩越之繁華，使萬民安居樂業共享太平。”

“此乃國策昭告天下一體施行。”

“陛下圣明元帥英明臣等遵旨。”群臣齊聲高呼，聲震殿宇。

慕容嫣微微頷首，玄黑鑲金的鳳袍拖尾隨著她轉身的動作，在金磚地面上劃出一道華麗而莊重的弧線，發出悠長的“沙沙”聲。

她緩步走向后殿，林臻玄色身影緊隨其后。

帝后二人的身影消失在御階之后，只留下那威嚴的余韻和空氣中若有若無的龍涎香氣，以及群臣心中對那片新附之地治理藍圖的清晰輪廓。