赤扈雖處于絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)，不知道要在江淮一線對(duì)峙多久，要填入多少尸骸血肉，才能稍稍穩(wěn)住陣腳。

    徐懷此時(shí)是完全沒(méi)有爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)的心情。

    回到淮源，他與眾人甚至都擔(dān)憂防線太長(zhǎng)、防區(qū)太大，會(huì)過(guò)度攤薄楚山有限的精銳戰(zhàn)力，卻不得不采取虛外實(shí)內(nèi)的防御策略。

    而現(xiàn)在就算襄陽(yáng)給他再多的錢(qián)糧、編制，徐懷他也不愿意一下子將兵馬規(guī)模擴(kuò)編太大。

    楚山目前僅有七千能戰(zhàn)之力，在徐懷看來(lái)，擴(kuò)編到一萬(wàn)五千到兩萬(wàn)人左右較為合理；倘若無(wú)限制的擴(kuò)編，只會(huì)造成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力嚴(yán)重下滑。

    卻是周鶴、高純年以及顧蕃這些人，即便都親眼目睹、清醒意識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)是何等的惡劣，但還是擺脫不下骨髓深處以文御武、爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)的烙印。

    徐懷無(wú)法改變周鶴、高純年以及顧蕃等人什么，便索性將光州東部，包括淮川、光山、璜川及九里在內(nèi)的三縣一關(guān)，原定納入楚山行營(yíng)防區(qū)的東段部分，交給宣威軍防守，以便宣威軍在從荊湖北路諸州兵抽調(diào)兵馬組建之后就能保持接敵，鍛煉戰(zhàn)斗力，共同分擔(dān)赤扈人即將施加過(guò)來(lái)的強(qiáng)大軍事壓力。

    荊湖北路在并京西南路部分州縣之后，所轄縣域六十余處，民戶逾五百萬(wàn)口。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，除了著荊湖北路出錢(qián)出糧之外，也應(yīng)該直接從荊湖北路直接征調(diào)兵馬參與對(duì)赤扈人的抵御戰(zhàn)事。

    雖說(shuō)武威公趙翼還在前往青州的途中，但考慮到魯王一系在青州、齊州所面臨的迫切威脅及軍事壓力，說(shuō)服他們調(diào)集兵馬南下到徐泗壽楚等地布防，并不會(huì)有太大的問(wèn)題。

    而到時(shí)候淮南東路、淮南西路將合并為淮南路，連同淮河以北的徐泗青沂等地都交由魯王一系自領(lǐng)、自籌錢(qián)糧。

    襄陽(yáng)所直轄行營(yíng)及諸軍兵馬的錢(qián)糧補(bǔ)給、擴(kuò)編，在蒲坂議策的基礎(chǔ)之上也有所調(diào)整。

    景王在從蒲坂動(dòng)身之前就派往川峽四路的信使，目前都陸續(xù)趕到襄陽(yáng)。

    川峽四路目前雖說(shuō)還是受士臣集團(tuán)絕對(duì)控制，但大多數(shù)官員都還能清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)下，擁立景王在襄陽(yáng)登基組織兵馬抵御赤扈人，是最明智的選擇；他們也很清楚唯有高峻陽(yáng)、鄭懷忠守住陜西、河洛，川峽四路才能避免戰(zhàn)火的波及。

    因此，陜西、河洛行營(yíng)從川峽四路征調(diào)錢(qián)糧支撐前線作戰(zhàn)的計(jì)劃保持不變，并同意各調(diào)派一部兵馬北上，接受陜西、河洛行營(yíng)的節(jié)制。

    對(duì)蒲坂議策最大的調(diào)整，就是蔡州不設(shè)行營(yíng)。

    張辛、鄧珪所部、太原守軍合并襄陽(yáng)府軍，組建左右宣武軍，與左右驍勝軍，都?xì)w由襄陽(yáng)直接統(tǒng)轄。

    兵馬大元帥府設(shè)都行營(yíng)司，作為左右宣武軍、左右驍勝軍的直接統(tǒng)兵機(jī)構(gòu)。

    周鶴、顧蕃以長(zhǎng)史、從事中郎兼領(lǐng)都行營(yíng)使、都行營(yíng)副使作為正副主官，維系士臣統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)的傳統(tǒng)；大將文橫岳提舉軍務(wù)，負(fù)責(zé)都行營(yíng)司日常事務(wù)。

    鄧珪、張辛、劉衍、楊麟出任四軍統(tǒng)制。

    胡楷以大元帥府司馬輔佐景王負(fù)責(zé)軍政及兵馬征調(diào)等事。

    周鶴、高純年、顧蕃等人最初想著以徐懷任天雄軍統(tǒng)制，歸由都部署司直轄，駐守桐柏山及外圍城寨，僅統(tǒng)領(lǐng)軍務(wù)，而地方官員還是由襄陽(yáng)直接任命。

    最終還是景王與胡楷、許蔚、錢(qián)擇瑞以及朱沆、王番等人堅(jiān)持將楚山劃為戰(zhàn)區(qū)，設(shè)置行營(yíng)。

    汴梁未陷之前，諸部禁軍轄十廂五十營(yíng)軍卒，滿編約兩萬(wàn)五千余眾。

    目前都行營(yíng)司直轄的能戰(zhàn)之兵有限，襄陽(yáng)府軍看似有兩萬(wàn)之眾，但在景王等人的堅(jiān)持下，這些人馬都要汰弱留強(qiáng)，原京西南路都部署司所轄的軍將，沒(méi)有經(jīng)歷戰(zhàn)火的淬煉，也都要降一到兩級(jí)留用。

    除開(kāi)錢(qián)糧有限外，襄陽(yáng)將臣也都能意識(shí)兵貴精不貴多，因此左右宣武軍左右驍勝軍都暫編六廂三十營(yíng)軍卒。

    楚山行營(yíng)以天雄軍為正軍，也僅允許 也僅允許編六廂三十營(yíng)軍卒。

    雖說(shuō)襄陽(yáng)目前不會(huì)立時(shí)推行募兵制，但襄陽(yáng)可盡可能通過(guò)賞功錢(qián)等種種方式，保證每年往楚山輸供五十萬(wàn)貫錢(qián)糧。

    當(dāng)然，除了天雄軍作為正軍外，楚山行營(yíng)還可以編練廂軍、鄉(xiāng)兵作為補(bǔ)充，但兵甲糧餉就需要從地方自籌。

    行營(yíng)除了徐懷兼領(lǐng)兵馬都總管，總領(lǐng)楚山軍政事務(wù)外，徐懷所推薦的行營(yíng)僚佐人選，也都原封不動(dòng)得到襄陽(yáng)的認(rèn)可。

    朱沆這次過(guò)來(lái)，也攜帶一批任命狀。

    史軫、蘇老常兼領(lǐng)行營(yíng)左右長(zhǎng)史，率領(lǐng)諸參軍事統(tǒng)管倉(cāng)儲(chǔ)、工坊、屯田、營(yíng)造、官牧等事。

    徐武江、陳子簫兼領(lǐng)左右司馬，率領(lǐng)諸參軍事統(tǒng)管操訓(xùn)、兵籍、賞功、刺探等事。

    徐武磧兼領(lǐng)馬步兵使，統(tǒng)領(lǐng)馬步兵院總監(jiān)行營(yíng)軍獄及刑罰等事。

    以唐盤(pán)、徐心庵、王憲、韓奇、唐青、殷鵬為都虞侯，統(tǒng)領(lǐng)天雄軍六廂正軍。

    在天雄軍六廂正軍之外，另設(shè)一廂侍衛(wèi)親兵，王舉以都指揮使執(zhí)領(lǐng)。

    楚山行營(yíng)行虛外守內(nèi)之策，程益出知淮源縣，統(tǒng)領(lǐng)淮源民政、刑獄等事；史軫兼知信陽(yáng)縣。

    除淮源、信陽(yáng)兩縣之外，確山、上蔡、真陽(yáng)、羅山等地的民戶都要往南疏散，不再設(shè)縣。

    徐懷計(jì)劃在青衣嶺、羅山設(shè)立兩個(gè)都巡檢司，以守將兼領(lǐng)都巡檢使，并各轄兩到四座軍寨（巡檢司），構(gòu)建直面河淮平原的楚山防線。

    徐懷現(xiàn)在計(jì)劃將羅山以東的璜川、光山、淮川以及九里關(guān)讓出去。

    倘若得到襄陽(yáng)的批準(zhǔn)，他就將兵馬都總管的行轅設(shè)于周橋，親自留在周橋坐鎮(zhèn)。

    這樣不僅他就可以兼顧到青衣嶺、信陽(yáng)（羅山）的防御，如有必要，還可以直接統(tǒng)領(lǐng)兵馬渡過(guò)淮河，與進(jìn)入汝水、潁水沿岸的虜兵作戰(zhàn)。

    倘若荊湖北路（湖北路）所轄的宣威軍，不敢將璜川、光山、淮川及九里關(guān)的防守接過(guò)去，徐懷就只能將行轅設(shè)于信陽(yáng)城，這樣才能更好的兼管到東線防御。

    雖說(shuō)汴梁年前淪陷后，京畿以南的民眾大規(guī)模往南逃難，目前又有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新增難民涌入桐柏山，后續(xù)還要將確山、上蔡、真陽(yáng)等的民眾往南疏散，青壯是不缺的，楚山目前是不缺青壯男丁的。

    不過(guò)，徐懷并無(wú)意將天雄軍六廂三十營(yíng)的編制用滿。

    他目前只打算每廂暫編三營(yíng)正卒，加上直轄的侍衛(wèi)親兵，正軍保持一萬(wàn)人編制。

    徐懷兼領(lǐng)知州、州兵馬都監(jiān)司，還可以整編、統(tǒng)領(lǐng)一定規(guī)模的廂軍、鄉(xiāng)兵。

    徐懷計(jì)劃招募青壯健銳編十營(yíng)廂軍、六營(yíng)工輜兵，負(fù)責(zé)內(nèi)部治安、諸城寨基礎(chǔ)防御以及大規(guī)模的道路鋪筑、城寨營(yíng)造。

    潘成虎、郭君判以廂軍左右都指揮使，統(tǒng)領(lǐng)十營(yíng)廂軍；以徐武坤擔(dān)任營(yíng)造使，執(zhí)掌六營(yíng)工輜兵。

    朱沆動(dòng)身前往壽春之前，徐懷就緊急派人趕往襄陽(yáng)，陳述宣威軍當(dāng)出九里關(guān)，守璜川、光山、淮川與敵接戰(zhàn)的情狀。

    襄陽(yáng)最終決定重新設(shè)立申州，將楚山、信陽(yáng)等地并入申州。

    申州、弋陽(yáng)、義陽(yáng)都是淮上諸縣的舊稱(chēng)，千余年名稱(chēng)更替，郡縣州府合并拆分不知道經(jīng)歷多少輪回了。

    徐懷此時(shí)同意將楚山行營(yíng)防區(qū)的東部拆分給宣威軍，新置申州統(tǒng)轄楚山、信陽(yáng)等地，當(dāng)然是最便捷的方式。

    徐懷以楚山行營(yíng)兵馬都總管兼知申州。

    在接到襄陽(yáng)的批復(fù)后，徐懷就直接派唐盤(pán)率一廂兵馬前往羅山接管防務(wù)，以唐盤(pán)兼領(lǐng)羅山都巡檢使坐鎮(zhèn)羅山；同時(shí)使徐心庵率一廂兵馬留守青衣嶺，兼領(lǐng)青衣嶺巡檢使。

    徐懷正式將行營(yíng)大帳都設(shè)于周橋，同時(shí)將州院事務(wù)都合并到行營(yíng)長(zhǎng)史司之中