第一場經義考完，考場號舍內短暫地恢復了人聲。
考生們有的抓緊時間啃著干糧，有的閉目養神，抓緊時間回復才氣。
短暫的歇息過后，鐘聲再次響起。
所有喧嘩戛然而止。
眾人齊齊抬頭，望向半空。
鄉試第二場，策論來了！
先行浮現的是策論題的背景：
“本朝沿前代舊制設“常平倉”，意在“豐年糴谷，歉年糶谷”，平抑糧價、賑濟百姓。
然近年常平倉積弊叢生：豐年時官府壓價購糧，農戶不愿售糧致倉廩空虛；歉年時糧價飛漲，官府卻因倉糧不足、官吏克扣，難以及時賑濟，百姓多有怨言。
朝堂之上，或有議“廢常平倉，任民間糧商自主調節”者，或有議“強化官管，增派官吏督管倉糧”者，莫衷一是。”
背景介紹完畢，具體的考題隨之顯現。
“常平倉本為‘利民之倉’，今卻陷‘倉虛民困’之境。
諸生若為地方守吏，當如何革新常平倉之制，既解‘豐年糴不足、歉年糶無糧’之弊，又免‘官管擾民、商逐利傷民’之患？
需結合民生實際，詳述革新之策，勿作空論。”
題目一出，剛剛平復下去的氣氛，瞬間再次被點燃。
“這.....這怎么答？”
“廢倉，有違圣人仁政之心；強管，又與民爭利，徒增民怨。此乃兩難之局啊！”
“是啊，朝堂諸公都爭論不休，我等能有何良策？這不是為難人嗎？”
許多考生看著這道題目，只覺得眼前一黑，剛剛因考完經義升起的一絲信心，蕩然無存。
而在一片愁云慘霧之中，自強社的考生們，反應卻截然不同。
黃觀看著半空的考題，胸中一陣激蕩。
革新之論！
這不正是琢之在創立交易監時，反復給大家講解的東西嗎！
什么是機制，什么是制度，什么是權責，什么是監督，什么是市場！
耳目一新的管理辦法，關于如何平衡官府、商戶與百姓利益的討論，琢之在半畝園內不止給大家講過一次。
更有交易監這個活生生的例子擺在眼前！
想到琢之平日里理論，黃觀原本有些紛亂的思緒，瞬間變得無比清晰。
不止是他。
陸恒、周蕪、趙誠....幾乎所有全程參與了交易監創立的自強社生員，此刻都是一般無二的反應。
他們看著這道讓旁人束手無策的題目，只覺得無比親切。
這哪里是考題，分明就是社首平日里給大家布置的課后作業啊！
玄字七十三號舍內。
盧璘看著考題，心中卻想得更遠。
常平倉之弊，由來已久。
朝堂在這個時候，在鄉試拋出這個牽扯到國本民生的題目，絕非偶然。
北境戰事壓力日增，漕運又時常困頓，大夏的日子，怕是越來越不好過了。
所以才有廣開言路，向天下讀書人尋求破局之策。
也是在篩選真正能為國分憂的經世之才。
這道策論，可以有很多種解答方式。
但盧璘很清楚，朝廷想要的不是什么引經據典、辭藻華麗的空談文章。
而是一份真正能落地執行，解決問題的策論。
懷著這份明悟，盧璘提筆，在紙上寫下了破題之語。
“常平倉之弊在‘機制僵化’，非‘制度本身’。”
筆鋒不停，承題緊隨其后。
“常平倉之困，不在‘官管’或‘民管’之擇，而在‘豐年購糧無激勵、歉年發糧無章法、全程監督無實效’。
今議‘廢倉’者，乃因噎廢食；議‘增官’者，徒增民負。
當以‘彈性定價、政企協同、加大監管’為綱，重構常平倉運作機制，使其復歸‘利民’之本。”
開篇立論，直指核心。
緊接著，便是具體的革新之策。
“其一，豐年購糧，當行‘彈性定價’與‘農戶合作社’。
豐年官府壓價，農戶惜售，根源在于定價脫離市場。
當改‘固定低價’為‘彈性指導價’。
每年豐收之初，由官府、糧商、農戶代表共議‘基準購糧價’，此價需比市場價高出半成，確保農戶有利可圖。”
“再推‘農戶合作社’，將散戶編組，與官府簽訂批量協議，既降交易成本，又防糧商壓價。
若農戶售糧超年產三成者，另有補貼，以勵多售余糧，充盈倉廩。”
“其二，歉年發糧，當行‘分級賑濟’與‘糧商聯動’。
歉年發糧無序，在于儲備單一，發放無別。
當建‘官倉為主、商倉為輔’雙儲備體系。
官府于豐年向信譽糧商預留倉容，若官倉不足，即可按協議價采購商糧，差價由官府補貼，調動商戶積極性。”
“再行‘分級賑濟’。
按‘極貧、次貧、一般’三等，區別對待。
極貧者免費領糧，次貧者低價購糧，一般者平價購糧。
杜絕一概而論，浪費珍稀。另設‘流動發糧點’，憑戶籍糧票領取，杜絕冒領。”
“其三，全程監督，當行‘賬冊數字化’與‘多方監督’。
官吏克扣，在于監督滯后，信息不彰。
當推‘流水賬冊’，購糧、售糧、協議、記錄，日日更新，制‘三聯賬冊’，一聯存倉，一聯上交，一聯公示于外，百姓可查。”
“再引‘第三方監督’。
由鄉紳、農戶、糧商組‘常平倉監督會’，每月核賬查倉，每季上報。
若有克扣虛報，直達天聽。
另設‘舉報獎勵’，查實者獎糧五石，以使監督無孔不入。”
“其四，日常管理，當行‘倉糧輪換’與‘損耗問責’。
糧食霉變，在于久存松管，當立‘動態管理’之制。
倉糧按入庫時間排序，優先發放陳糧。存放超兩年者，平價出售，購入新糧，周轉不息。”
“再設‘倉糧損耗定額’，每石年損耗不得超百分之一。
超額者，倉管按價賠償；低于定額者，另有獎賞。將責權與私利掛鉤，方能盡心盡責。”
洋洋灑灑，一氣呵成。
最后是結論。
“綜上，革新常平倉之制，非廢非守，而在‘變僵化機制為靈活運作’。
以彈性定價解豐年之困，以雙儲分級解歉年之難，以透明監督防官吏之弊，以動態管理減倉儲之失。
如此，則常平倉可復‘豐年糴谷、歉年糶谷’之效，既保民生，又穩糧價，不負‘利民之倉’之名。”
最后一筆落下，盧璘長長地吐出一口氣。
又將整篇文章從頭到尾仔細看了一遍。
盧璘寫這篇策論的核心，在于打破了大夏王朝“非官即民”的對立思維。
用后世“政企協同”的理念，構建了一個“官府、商倉、合作社”三方協作的多元體系。
既避免了官府管理的僵化與腐敗，又利用市場手段防止了商戶的純粹逐利與無序，實現了多方制衡。
同時，引入了“彈性指導價”、“分級賑濟標準”、“損耗定額”等大量可量化、可操作的后世管理工具。
讓整套方案，不再是紙面空想，而是有章可循，可以真正落地的實策。
更重要的是，兼顧了官府、農戶、糧商、百姓四方的利益，形成了一個多贏的局面。
農戶售糧能賺錢，糧商參與有利潤，百姓災年有保障，官府還能減輕管理成本和財政壓力。
仔細檢查完文章后，盧璘放下筆心中篤定。
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