所謂三省,以唐代為例,即中書省、尚書省、門下省。
尚書省之下有六部,即為戶、吏、禮、兵、刑、工六部。
三省分權,勢必造成互相扯皮、效率低下等弊端,但如果廢除另外兩省,只留尚書省統管六部,那尚書令權力又太大了。
那么能不能不要尚書令,直接皇帝統管六部,攬大權于一身?
那皇帝會被活活累死,而且一旦皇帝昏庸或懶惰,對于朝廷來說就是滅頂之災。
好,那么再考慮,能否把明朝的內閣制直接搬來?讓內閣幫助皇帝解決政務,協調六部執行?
聽起來不錯,但完全不適合這個時代。
如今的唐國,需要的是以高效的行政體系去管理一個龐大的帝國,為將來奪取天下并治理做好準備,三省六部制是符合國家治理規模擴大的需求的。
雖然站在歷史的角度,它是有很多缺陷,但它至少分工明確,職責清晰,制度化程度高具備當下所需的效率,又能夠削弱相權,實現一個合適的平衡。
而明朝的內閣制,并不符合國家治理規模擴大的需求,只是強化了皇權,若是照辦過來,制度化程度反而降低,效率反而大打折扣。
不能因為唐禹是皇帝,因此認為后者更優越,建立一個國家,要考慮得更長遠,至少要以百年為單位。
何制度設計都必須適應特定歷史階段的治理需求,不能簡單地跨時代移植,中央集權的穩定性和政治體制的功能性,是具備時代特征的。
在這些問題上,唐禹想了很多,思索了很久,最終還是決定,最多只能到三省六部制這一步,不能再朝前了,否則因為政治結構引發的系統性崩塌,后果不堪設想。
中書省起草詔令,門下省審核封駁,尚書省執行政令,三者互相配合,又互相牽制,這是好事。
但能照搬嗎?
即使三省六部制是符合如今政治需求的最佳政策,但它的弊端就不存在了嗎?
決策流程還是繁瑣,效率還是不夠高,制衡機制不夠堅固,官僚體系還容易冗脹,職責邊界總是模糊,這又會直接導致朝廷對基層的控制力。
因此,既要采用三省六部制,還要優化它。
唐禹想的是,設立特殊緊急通道,比如自然災害、叛亂、軍事情報等,皇帝可以直接授權尚書省執行,不必經過其他兩省,事后再補上流程。
而且中書省、門下省在起草政令和審核階段,必須嚴格要求時間,防止拖延預期。
要提前設置“政事堂”,負責六部協調和三省信息共享,減少推諉,提高效率。政事堂的必須每月輪值,確保三省長官平等參與決策。
最后一點最重要,要明確各省詳細的權責邊界,對各級崗位進行評估精簡,避免冗官,提高效率。
目前的唐國,是沒有足夠多的官員來填充這個框架的,但目前為止,尚書令是有了,康節就再辛苦一段時間吧。
至于六部,戶部尚書是費永,兵部尚書是康節,刑部尚書是鄧榕。還空缺禮部、吏部、工部。
唐禹的看法是,鄧榕要卸任新兵營營主,專職刑部尚書,在政策政務這方面,本就是他的強項,當初他談冶官縣的治理是頭頭是道。
剩下的三部都必須要立刻去組建,雖然年初的科舉已經選了一部分人上來了,但班子還不滿,還殘缺很多。
所以,唐禹找來了康節,說道:“三部尚書,等不了秋闈了,必須盡快選出能擔得起責任的人。”
“你把這三部的官員都叫來,朕要挨個交談,判斷誰有這個能力和擔當。”
“尤其是禮部,這涉及到秋闈的準備,還有就是…宣傳陣地…”
康節疑惑道:“宣傳陣地?”
唐禹點了點頭,道:“我唐國不信那些亂七八糟的東西,我們不會祭什么天、什么神,我們只祭祖。”
“禮部最重要的職責,除了科舉、教育和外交之外,還有守護好宣傳陣地。”
“我唐國需要聽到正向的聲音,百姓需要精神力去支撐,需要讓百姓了解政策、擁護政策,民族矛盾、文化矛盾,都需要去解決。”
“如今大唐百廢待興,宣傳陣地十分重要,必須牢牢守住,上下一心,才能迅速進取。”
康節想了想,才道:“如果我們現有的官員之中,找不到足以承擔重任的人才,那么是否可以效仿之前的求賢令,向天下招募賢者?”
唐禹眼睛一亮,當即道:“好辦法,就這么做,我們不怕對外開放,我們只怕沒有人才。”
“一方面廣求賢才,一方面也要主動去接觸一些成名的大才,主動去聯系,闡明職責與權力,表達誠意。”
康節笑道:“那老臣向陛下推薦一個人吧。”
唐禹道:“誰?”
“英月侯。”
“啥玩意兒?”
唐禹瞪眼道:“她不擅長任何政務,別開玩笑。”
康節搖了搖頭,道:“老臣的意思是,一些成名的大才,可以讓英月侯前往聯系。”
“英月侯畢竟是圣心宮的宮主,這十多年來,問她求藥、求養生之法的大人物,是數不勝數。”
“她出面啊,成功率都要高一些。”
“至于情報,在人才方面,或許沒有人比王導更清楚了。”
“他是皇后的父親,是國丈,總該幫一幫,提供一下情報總沒問題吧。”
說到最后,他壓著聲音道:“王家及其依附家族,人才多得數不清啊!”
唐禹瞇起了眼,王家可以用,其依附家族也可以用,但決不能多用,否則太有淵源,必然結黨。
不過…康節的確提供了一個思路,就是問世家要人。
世家對于權力的渴望,是無出其右的。
而且他們也有一部分,樂意讓家族里的人來唐國朝廷當官,這相當于一條后路,萬一將來唐禹打過來了,家里人憑借這一層關系,也能提前知道政策,不至于像蜀地世家那般,全部被滅了。
“好!這件事朕親自去辦!”
唐禹需要的頂級人才并不多,每個世家要三四人,就足夠撐起來了。
下邊的那些職位,秋闈之后,自有人才頂上來。
至于結黨,至于世家成員想要謀私…
呵,那是活膩歪了!
問誰要人呢?謝裒那里肯定不行,瞳瞳會生氣,周斐也不行,據說已經被乾國榨干了。
庾家?還是不行,瞳瞳還是生氣。
先問問桓溫吧,讓他介紹幾個桓家的人才過來。
看看他是什么態度。
想到這里,唐禹都不禁笑了,桓溫無論什么態度,似乎都挺有意思的。
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第七百一十九章 政治構想
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