不當家不知道柴米貴。
鐘超凡作為全省的大家長，各縣市發展都急需財政支持，但他又沒有聚寶盆，不可能滿足所有地方的要求。
秦云東的臨縣規劃氣勢磅礴，震撼人心，但投資想必將會是天文數字。
沒有資金支撐的基礎建設，就像是空中樓閣，不切實際也就沒有實操性。
鐘超凡有些擔心秦云東掌權就變得飄了，好高騖遠急于求成，注定會讓臨縣陷入恐怖的債務危機而不可自拔。
秦云東早就有心理準備，知道鐘超凡一定最關心的就是投資。
“鐘書記，未來的臨江市城市建設不會一蹴而就，我們規劃了五步走戰略，只需要改變過去的各種財政補貼形式，就可以撬動民間投資市場，形成良性循環發展的局面。”
“哦？這倒是一個新穎思路，你談談操作思路。”
鐘超凡心里踏實了，看來秦云東并沒有不切實際，而是另有改革的思路。
秦云東看鐘超凡很有興趣，進一步闡述自己的思路。
“其實每年國家和省市都有很多補貼項目，比如技改、農業、教育、文化、醫療、扶貧等等，這樣的補貼散亂且不足以改變整體局面，只能是吃不飽餓不死的狀態。”
“如果集中起來使用，那就是一筆巨大的投資。我計劃把上級補貼和政府投資做成基金，再和社會資本合作設立子基金，通過用少量財政支出撬動更廣泛的社會資本，起到資金活水的作用。”
“在此之前，政府對特定產業的扶持往往通過給予財政補貼的方式來實現，從財政補貼到股權投資的轉變，代表著政府在推動經濟發展中的作用由‘輸血’轉變為‘造血’，還能帶動更多的民間投資加入。”
秦云東侃侃而談，讓鐘超凡不由激動起來。
這是一條切實可行的思路，如果用得好，不只是臨縣可以用，甚至可以在全省推廣，那就會在財政投資總額不變的情況下，起到數倍甚至十幾倍的效果。
但鐘超凡很有定力，并沒有流露出肯定的意思。
他看向另一側正在傾聽的何鑄，意思是聽聽他的意見。
何鑄知道鐘書記是要他發言，但他也是剛知道這樣的思路，還沒有做全面思考，只能謹慎地提出自己的想法。
“秦書記這個思路很有價值，優化政府投資方式，發揮政府資金的引導作用和放大效應，提高政府資金使用效率，的確可以吸引社會資金投入政府支持領域和產業。”
看到鐘超凡滿意的點頭，他隨即把話鋒一轉。
“但是……我們的政策對民間投資有很多限制和約束，想要達成秦書記的期望，必須先完成政策松綁的動作，打造公平的投資市場環境。”
秦云東眼前一亮，暗自贊嘆何鑄不愧是經濟學專家，抓核心問題很準。
“我贊同老何的意見，既然要使用民間投資解決經濟發展的資金難題，那就應該對民間投資一視同仁。支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點項目建設。”
鐘超凡暗喜。
何鑄雖然高傲，但不知不覺和秦云東想法趨近一致，看樣子兩個人的工作搭檔不會有大問題。
鐘超凡起身來回踱步。
“此事很敏感，你們也知道，放松資本市場的管制馬虎不得，一旦放松管制出現混亂就很難收拾。”
他是決策者，不能不考慮放開市場的最壞后果。這個責任實在太大，不由他不萬分小心。
何鑄扶了扶眼鏡，提出自己的解決辦法。
“我以前已經做過類似的模型推演。只要強化事前事中事后全鏈條全領域監管，開展全面效能評估，優化完善負面清單，健全重點案例督查督辦機制，風險是可控的。”
說著，何鑄看向秦云東，似乎是催促他跟進談自己的想法，不打消鐘書記的顧慮，這么好的規劃可能就要被無限期延后。
秦云東輕輕點點頭，站起身對鐘超凡表態。
“總設計師說過，改革就是做前人沒有做過的事，需要有殺出一條血路的勇氣。鐘書記，我建議先讓臨縣做試點，出問題能及時糾偏，負面影響也不大。但是一旦成功，那就會為全省的深化改革闖出一條新路，值得去冒這個險。”
鐘超凡停下腳步坐回沙發，擺擺手讓他坐下。
“我說過未來的臨江市有一個宏大的目標，帶動浠水縣和撫遠縣共同致富，你這些改革措施對浠水這樣滯后的地區是不是同樣適用？”
秦云東早就想過這個問題，胸有成竹地點頭。
“浠水是省級貧困縣，國家每年拿出巨額資金扶貧，但效果并不理想，反而養成了浠水等靠要的思想不思進取，這和扶貧的初衷背道而馳，急需要改變這樣現狀……”
秦云東說中了鐘超凡目前正在考慮的問題。
趙超凡不由身體前傾看向秦云東，等著他繼續講下去。
“我想到一個辦法——以工代賑。”
“以工代賑？具體怎么做？”
“扶貧資金不再發給農民，而是投資基礎建設，雇請貧困戶參加勞動獲得報酬，要現金或者實物都可以。既讓貧困戶靠自己雙手實現致富，又讓資金用于改善浠水基礎設施和民生建設。”
“哈哈，妙計，貧困戶有了工作崗位，貧困縣也能改善基礎設施，以工代賑，兩難自解。”
鐘超凡撫掌大笑。
他看秦云東的眼神充滿了欣賞。
這個年輕人真是一個好苗子。
他很慶幸自己的判斷和決策是對的。
秦云東無論思維還是實干，展現出的能力都遠超苗英杰。由他帶領臨縣和浠水縣、撫遠縣發展經濟，前途可期。
鐘超凡看了看腕表，不知不覺中，他們已經談到了晚上七點鐘。
“我的肚皮抗議了，咱們換個地方談，我請你們吃飯，到飯店繼續聊，把問題聊深聊透。”