新任省長高宜行履新伊始，依慣例前往省委書記周賢辦公室拜訪。

會面中，兩位省級主要領導就全省反腐敗工作深入交換意見，一致認為此項工作是必須長期堅持、堅決推進的政治任務，共識明確且無任何分歧。

接著，周賢書記拋出了人事議題，表明了省委的初步考量。

對此，高宜行坦誠表示，自已剛到任，對河東省干部隊伍情況尚需熟悉，近期工作重心將放在快速融入崗位、梳理政府工作上，明確表態(tài)人事調整工作以省委的意見為主。

這番話的潛臺詞很清晰：我不干涉人事安排，也希望你尊重政府工作范疇，雙方恪守邊界、各司其職。

回到辦公室，高宜行第一時間讓秘書通知省煤炭工業(yè)廳的負責同志來見他。

在河東省，無論誰擔任省長，煤炭產業(yè)始終是全省經濟工作的 “壓艙石”，容不得半分輕視。赴任前，上級領導特意叮囑：河東煤炭業(yè)發(fā)展的當務之急—— 堅決淘汰落后產能、持續(xù)提升能源利用效率、加快推動產業(yè)轉型升級，這是他必須持之以恒要去完成的工作。

等待間隙，他翻開《河東省煤炭產業(yè)整合總體規(guī)劃》仔細研究，目光落在 “去產能” 章節(jié)上，腦海中已開始梳理淘汰小煤窯的具體思路。

誰都知道，這是項得罪人的工作，但河東省資源浪費嚴重，大量小煤窯回采率不足 15%，采空區(qū)面積超過 5000 平方公里，每年要破壞和浪費約 20 億噸煤炭資源，每年新增塌陷面積近百平方公里，造成不少地方老百姓房子嚴重裂縫、無法居住，地下水系也嚴重受損，損失每年至少在 300 億元以上。而且小煤窯安全監(jiān)管不到位，安全事故頻發(fā)，礦難頻發(fā)不僅給礦工生命安全帶來了巨大威脅，也給社會帶來了極大的負面影響.……

就在他思考逐漸深入時，辦公室外傳來 “咚咚” 的敲門聲，高宜行說了聲“請進”。

進來的是省煤炭工業(yè)廳副廳長何瑞，他自我介紹后開始匯報廳里2013年的工作，條理還算清楚。

聽完匯報后，高宜行說道：“何瑞同志，煤炭工業(yè)廳經歷了腐敗大案，黨組成員中僅剩你一人，教訓十分深刻、代價十分沉重、影響十分深遠，但工作絕不能停滯不前。在這個特殊時期，你要切實擔起重任，把煤炭工業(yè)廳的工作抓實抓細，要知道‘有為才有位’！”

聽到省長的最后一句話，何瑞心里一熱，立刻應道：“請省長放心，我一定深刻吸取教訓，帶領煤炭工業(yè)廳把信心重塑起來、把精氣神鼓起來，把責任扛在肩上、把工作抓在手上，堅決落實省長和省政府各項決策部署。”

高宜行微微頷首，語氣沉穩(wěn)卻帶著不容置疑的戰(zhàn)略考量：“按照中央部署，我們河東今年就要開始推進煤礦去產能工作，淘汰退出一批產能落后的煤礦，這是國家戰(zhàn)略導向、產業(yè)結構升級、生態(tài)環(huán)境保護等多重需求，核心目標是實現(xiàn)煤炭行業(yè)從 “量” 的擴張向 “質” 的提升轉型，你們煤炭工業(yè)廳有沒有思路和具體舉措？”

省長這一問，瞬間讓何瑞心頭一緊。他本是省委臨時指派主持廳里工作的副廳長，接手時間尚短，關于去產能的系統(tǒng)性方案還沒來得及深入研究。

但多年深耕煤炭行業(yè)的積淀終究不是虛的，何瑞迅速穩(wěn)住心神，條理清晰地應答：“國家將‘化解煤炭過剩產能’列為供給側結構性改革的重點任務 —— 此前多年煤炭行業(yè)盲目擴張，導致全國煤炭產能嚴重過剩，河東去年產能利用率不足 70%，引發(fā)價格暴跌、企業(yè)虧損、資源浪費等問題。”

他稍作停頓，語氣愈發(fā)懇切：“我省煤礦長期存在‘小、散、亂’的問題 ——全省有大量 60 萬噸 / 年以下的小型煤礦，這些煤礦普遍存在技術水平低、生產效率差、安全隱患大的問題。通過淘汰落后產能、培育先進產能，可以讓產業(yè)集中度和競爭力顯著提升。”

話音未落，一個關鍵案例突然從記憶中浮現(xiàn)，何瑞眼神一亮，連忙補充匯報：“省長，廳里層面的總體方案還在抓緊研討，但基層已經有了積極探索——河中市永安縣正在開展煤炭領域專項整頓，初步計劃關停28座不符合要求的小煤礦，相關方案已經報送至廳里審核，按照他們的工作節(jié)點，今天正好是退出機制的啟動日。”

“哦？”高宜行眼中當即閃過一絲興趣，身體微微前傾追問：“永安縣這是主動謀劃的？不是上級硬性指派的？你馬上安排人把他們的方案送過來，我要仔細看看。”

“好的，省長，我馬上叫人送過來，淘汰退出煤礦是永安縣主動申請的。”何瑞連忙應下，懸著的心終于稍稍落地。

高宜行點點頭，語氣中帶著明確的導向：“多關注一下永安縣的工作進展，如果他們的做法切實可行、效果顯著，正好可以總結成經驗在全省推廣。適當?shù)臅r候，我們可以實地去調研一下。哦對了，這項工作是永安縣委書記主抓？還是縣長牽頭？”

現(xiàn)在河東的領導干部，最關注的就是誰被紀委“帶走”了，何瑞對永安縣有點印象，便回道：“永安縣腐敗情況比較嚴重，縣委書記被立案調查，縣長被調離，煤炭領域治理是常務副縣長張志霖牽頭搞的，永安還和執(zhí)法六處深度合作，效果非常良好。對了，聽說此人是中央選調生，金融學博士，財政部下放的。”

高宜行馬上對永安縣產生了興趣，他沒想到在省里沒有出臺政策的情況下，竟然有縣區(qū)已經對小煤礦動手了。

……

何瑞走后，輪到省民政廳廳長韓明進來匯報工作，外面還排著長長的隊。最近幾天，省長的主要工作就是聽廳級的匯報，了解情況，一周后他會下去調研。

韓明畢簡要匯報了民政廳2013年的工作，然后帶著幾分凝重請示道：“省長，有個情況需要匯報一下，國家于 2012 年開始試點‘二次報銷’，各省逐漸開始推行，我們河東也出臺了相關政策。但今年推進情況很不樂觀。截止目前，全省僅有兩個縣區(qū)上報了工作方案，繼續(xù)延續(xù)去年的政策。為此，我特地和基層的同志了解了情況，大部分縣區(qū)處于觀望狀態(tài)，想得到省里專項資金的支持。”

高宜行指尖叩了叩桌面，眉頭微蹙著搖頭：“這項工作我比較了解，秦川省的情況和河東大體一致。二次報銷的具體報銷比例沒有統(tǒng)一標準，會因地區(qū)政策、醫(yī)保類型以及參保人員身份等因素而有所不同，省財政根本兜不住這么大的缺口，最終還得靠地方財政扛起來，此事不要再提！”

辦公室里靜了兩秒，語氣里添了幾分感慨：“說起這‘二次報銷’，我倒想起了秦川省的鎮(zhèn)北區(qū)，他們搞的是超高報銷比例，而且是全區(qū)干部群眾一視同仁。固然是鎮(zhèn)北區(qū)財政收入連年大幅增長給了底氣，但說到底，還是主政者心里裝著老百姓啊！

他轉回頭看向韓明，語氣緩和了些：“對了，咱們河東主動延續(xù)政策的縣區(qū)是哪兩個？”

韓明回道：“省長，是懷仁市，是省直轄，由雁門市代管，財政收入一直在全省名列前茅。另一個是河中市永安縣，還是全省第一個報方案的縣區(qū)，雖然這個縣財政收入一般，但推進這項惠民政策的決心比較大。”

“永安縣？”高宜行重復了一遍這個名字，指尖在桌案上輕輕一頓。上任第一天，這個縣的名字就兩次出現(xiàn)在工作中，這份格外的“存在感”，倒真讓他生出了幾分探究的興趣。

此時的張志霖，還不知道他已經被新來的省長“惦記”上了，正在縣政府會議室和萬源煤礦的工人代表商談補償措施，他的態(tài)度非常明確，必須依法依規(guī)。

人社局根據(jù)《勞動合同法》等相關法律規(guī)定，提出的方案是：企業(yè)與職工解除勞動關系，萬源煤礦要支付職工經濟補償金，計算標準為工齡每滿1年，企業(yè)支付1個月工資。

企業(yè)方面無異議，但礦工們不接受此方案，為首的老礦工聲淚俱下：“張縣長，我們在礦上干了十幾年，全家人就靠這點工資糊口，不能幾萬塊就被打發(fā)了呀……”話音落下，周圍的工人便紛紛附和。

張志霖心里清楚，第一仗必須打好，只能不厭其煩地給講政策，掰開揉碎了講利弊，同時明確承諾，新組建的煤礦會優(yōu)先錄用大家。但涉及到原則性問題，斷無讓步的可能。

軟話講盡，工人們的情緒雖有緩和，卻仍不肯松口，雙方陷入了僵持。最后張志霖拍板，請法院介入，以法律條文為準繩，結果按法院判決執(zhí)行。