大朝會上，蔡京發難搞得陣營壁壘分明，局面一度難堪。
放火的李長安卻好像不關他事一般，面對著大伙的懵逼，講起了自己要整頓鄭州吏治的理由。
畿，天子直轄之地。
京畿三輔三弼，就是一整套支撐戰爭和民生的布局。大宋有西京長安，北京大名府，南京應天府，這算三弼。地位僅次于京師，用來構筑第一道防線。在仁宗政和年間，朝廷覺得三弼還是太遠，有些指揮不暢，于是構筑了內環防御陣線——四輔，比大漢多一輔。
四輔設立的意義在于形成拱衛京師的快速反應力量，以及抵當敵軍的防御圈。四輔的地位遠低于京師，也不如三弼，只比普通軍州多了些駐軍和稅費減免。
四輔分別是：以潁昌府為南輔，鄭州為西輔，澶州為北輔，建拱州于開封襄邑縣為東輔。
北輔囤兵囤糧，放一個牧馬監，主官為澶州節度使。
南輔是監控南國舊地的軍事基地，也兼做戰事不利，天子南下的中轉站。
東輔是糧倉和武器庫，一旦開封被圍困，這里就是武裝京城的儲備中心。
西輔鄭州，當然是為了防洛陽以西，前期是節度州，后來降為防御州。一旦西北兵事破敗，賊軍開關南下，鄭州就要起到橋頭堡的作用。
表面上，這四輔就是如此規劃的。
運行一段時間之后，按照大宋官僚的尿性，當然是權力都拿走，責任都撇清。也就澶州和鄭州，依然保持設計之初的部分功能。
西輔最大的官是鄭州知州兼轉運使，統調全州民力物力，把朝廷的物資轉運到西北，保證關中的國防建設。
鄭州轄管城、中牟、陽武、原武、滎澤、滎陽、新鄭，戶口不足五十萬。
有朝廷駐軍禁軍五千，廂軍一萬，全是運輸兵，幾乎不承擔作戰任務。按照設計，這些兵馬的供給，由當地支撐。可實際上一運轉起來，五十萬養一萬五，其中還有薪水高的一逼的禁軍，鄭州很快就財政枯竭。
而且，兩次伐夏，運輸規模遠超駐軍水平，還要大規模調用當地民力，州里的賦稅就更不夠了。
當時是范仲淹和呂夷簡當宰相，倆人直接啟動戰時體制，給鄭州輸血——中央撥款。
仗打完了，兩位宰相也下臺了，朝廷里的人或許是忘了，給鄭州的撥款只是臨時的。一年七十萬貫，就這么延續了下來。
慢慢的，朝廷走馬換將，再也沒人知道，或者干脆有人故意忽略，都把這撥款當成了“祖制”。
一個奇葩的財政項目誕生了，只承擔物資轉運的輔郡，不但無法履行職能，還年年從朝廷拿錢搞補貼。
李長安跟百官說，查鄭州不是針對京官，更不是針對士大夫。我李長安大宋富豪，對錢沒概念，我的本心，是為你們的利益著想啊。
你們看，現在的南北分工就是北面出兵保家衛國，南邊種田經商輸送物資，大家合在一塊建立了漢人樂土。
邊境線上的補貼大家都能理解，畢竟搞不了什么經濟建設。但鄭州這地方，既不用打仗，也沒那么多轉運任務，他年年搞這么多補貼，不就是在偷大家的錢么？
說到底，我是個好人啊，想著幫大家捉賊。
熙寧以來的兩場戰爭，西北轉運任務都是由商人完成的，但鄭州的補貼撥款少了一個銅板沒有？
陳升之神情激動，趕緊叫屬下回憶，是否這幾年仍然對鄭州進行了撥款。
度支使站出來，面色鐵青，“撥了！”
百官嘩然，連趙頊都跟著驚愕了。什么玩意，這么多年沒干活，每年白拿七十萬貫的財政？
大宋的縣按照人口分五等，望、緊、上、中、下。江南地區，一個上縣的春秋兩稅加一塊才三十萬貫，若是河北或者河東路的，可能十萬貫都沒有。
鄭州之地，平白無故就吃掉了江南兩個上縣，或者北方的七八個上縣。
李長安又說，開源節流嘛，兩手都要抓。為了向南國州郡展示朝廷的誠意，我們當然要先自查自糾了。堵住朝廷的財政漏洞，才好展開接下來的央地分稅談判。
諸位同僚，七十萬貫拿回來，大家的薪俸不就不用欠著了么！
哦....有道理！
雖然南黨和北黨看不上李長安，但都覺得他這人說話實在，不像讀書人嘴上全是圣賢之言，辦的都不叫人事。
鄭州，曾公亮...
人們看向富弼和曹佾，意思很明顯，“神仙斗法么？”
至和元年九月，曾公亮以端明殿學士出知鄭州，治政有才，聲名在外，盜賊全部逃竄到其他州縣，以至于轄境之內出現“夜不閉戶”的現象，人稱其為“曾開門”。
一坤年的時間，曾公亮積累了足夠的資歷，回京擔任參知政事，一同在大后方參與五路伐夏。
那七十萬貫的“慣例”，也就是他起的頭。
曾公亮，歷仕三朝，兩立皇帝，內安朝政，外撫西北，文能詩詞歌賦，編史（新唐書、英宗實錄）寫書，武能畫圖（《演皇帝所傳風后握奇陣圖》）練兵（武經總要）。
為大宋服務五十年，一路從縣令做到宰相，再到司空、侍中，封魯國公。
這位是范仲淹時代的大佬遺存，在政治聲望上，完全不遜色于富弼、韓琦、韓絳、文彥博等人。
軍政兩界，朋友多多，門下更是無以數計。
查鄭州，是要打曾公亮的臉么？
他雖然沒有明確的黨派印記，但很明顯跟北黨和軍界勾連很深。如果查鄭州牽連出來曾公亮一脈，朝廷就不怕翻天么？
到了這時候，王安禮等人已經開始佩服李長安的勇氣了。
勇啊，李長安！這輩子對敵的全是宰相輩兒的。
大伙一副看好戲的眼神，市面上不是有本書《神猴西行記》么，怕不是你就是哪個猴子轉世吧，專門倒反天庭。
行，你再支棱一次我們看看！
趙頊舉棋不定，富弼左右為難，曹佾神色變換。
這時候，蔡京站了出來，“吾一力當之！”
戲演到這個份上，臺子已經搭好，接下來就是他蔡某人的輝煌時刻了。
蔡京請旨，親到一線督查辦案，一定為朝廷、為官家，查清鄭州的官場，查明財政開支的去向，給天下一個交代。
趙頊咬緊后槽牙，拍案：“準！”